机关党员围绕“服务大局、服务中心”发挥先锋模范作用研究

发布时间:2017-1-4   来源:市直机关工委

在党的各级各类组织中,机关党组织地位特殊、职责重大,是党的基层组织的重要组成部分。机关党的建设与提高党的执政水平、巩固党的执政地位密不可分,具有极端重要性。习近平总书记高度重视机关党的建设。他指出,“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”,“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要,走在党的基层组织建设的前头”。

机关党建工作如何围绕中心、服务大局、有所作为,走在前、作表率,是机关党建工作需要认真思考和解答的一个重要课题。在“两学一做”学习教育中,我们采取走访座谈、发放问卷调查等形式,对市直机关党员围绕“服务大局、服务中心”发挥先锋模范作用情况进行了调查与思考。

一、基本情况

西安市直机关工委直管76个基层党组织(党委46个、党总支25个,党支部5个),党员44553名。近年来,市直机关各级党组织认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照全面从严治党要求,切实加强市直机关党的建设。市直机关全体党员紧紧围绕全市中心工作,走前列作表率,立足岗位做奉献,以实际行动争做“四讲四有”合格党员,较好地发挥了共产党员的先锋模范作用,体现出三个特色:

一是服务大局观念明显增强。古人云:“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。”十八大以来,习近平总书记明确要求党员特别是党员领导干部“必须牢固树立高度自觉的大局意识,自觉从大局看问题,把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”从调查问卷情况看,88.4%的受访者认为,机关党员能够自觉用党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强,维护中央权威,听党话、跟党走的信念更加坚定。

二是先锋模范作用充分体现。机关党员的党性觉悟不断提高,亮明党员身份,用党员标准要求自己的党员越来越多。很多机关党员在重要岗位上勇挑重担,无私奉献,工作中的骨干模范作用明显增强。79.3%的受访者认为,机关党员较好地发挥了骨干模范作用。

三是清廉为民意识更加浓厚。机关党员的思想作风、工作作风明显好转,能够严格遵守中央八项规定精神、党纪党规和各项廉政规定,认真践行“三严三实”作风,服务基层、服务群众的意识日益浓厚。94.2%的受访者认为,机关党员的思想境界、廉洁为民意识和工作作风明显好转。

但对照党章和中央要求,对照基层和群众期盼,还存在一些问题和不足。

二、主要问题与原因分析

一是敢担当的自觉性不够强。有的机关党员党性意识淡薄,党性原则不强,信奉明哲保身的处世哲学,不敢和错误观点、错误言论作斗争。有的机关党员遇到矛盾问题绕道走,缺乏迎难而上的勇气,丧失了共产党人的初心和精气神。有的把党内严肃的政治生活庸俗化,不愿或不敢进行党内批评和自我批评等。

二是强素质的积极性不够高。有的机关党员政治理论功底浅薄,不爱学习政治理论,认为学理论是务虚,不会从理论学习中掌握马克思主义的立场观点和方法,不善于用党的建设最新理论成果武装头脑。有的业务工作能力不足,满足于应付了事,不思进取。有的入党动机不够端正,只想个人进步发展,不愿履行党员义务等。

三是当先锋的主动性不够足。有的机关党员淡忘入党誓词,忘记了自己的党员身份,自我要求降低,把自己混同于普通群众,在急难任务中不愿勇挑重担,冲锋在前,争当先锋。有的怕工作干多了吃亏,不能向先进模范人物看齐。有的习惯于按部就班,凭老经验办事等。

四是谋创新的实效性不够好。有的基层党组织创新发展意识不强,教育形式陈旧单调,党组织活动缺乏新意,吸引力凝聚力不足。有的党员干部不愿意从事机关党建工作,有的基层党组织专职副书记工作动力不足,党组织战斗堡垒作用发挥不够理想,影响了党员先锋模范作用的发挥。

根据调查和分析,当前机关党员在“两服务”中存在问题的原因主要有以下几个方面:

一是党员服务意识淡化。机关党员有文化、有素养,是党员中的佼佼者和骨干力量。但由于长期身处权力岗位,养成了潜意识的自我优越感,一些机关党员逐渐放松了对自己的要求,比得失多,比奉献少了;比享受多,比俭朴少了;比待遇多,比贡献少了,由此造成的心理不平衡影响了党员先锋模范作用的发挥。加之市直机关各单位党员集中,大多数单位党员占到职工总数的80%以上,一些单位的干部职工全部都是共产党员,客观上造成机关党员的先进性不易表现出来。

二是教育管理不够严格。有的机关党组织从严治党要求落实不力,执行党内政治制度不够严格,组织生活不够经常,对党员的教育管理失之于宽、失之于软。有的基层党组织民主评议党员制度执行不规范,对评议结果运用也不够,没有收到民主评议党员应有的评议效果。

三是激励机制不尽完善。机关党员在政治学习、工作表现、道德修养等方面缺乏科学的衡量指标;对普通党员、党员领导干部等不同党员主体的具体评价标准单一,评价尺度区别不大;现有的民主评议党员标准、优秀共产党员标准等比较原则和宏观,在实际工作中操作弹性比较大,难以客观公正作出评价;机关中干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象不同程度有所存在。

四是党组(党委)重视不够。有的党组(党委)主业意识不强,还没有完全树立起“把抓好党建作为最大的政绩”的工作理念,落实党建主体责任、履行“一岗双责”不力,重业务轻党建,对机关党建思考指导不够,不善于发挥机关党组织的协助职能,削弱了机关党员先锋模范作用的发挥。

三、对策和建议

1.加强思想教育,增强服务意识。思想是行动的先导。发挥好机关党员在“服务大局、服务中心”中的先锋模范作用,首先要解决好思想问题。54.5%的受访者认为,要加强对机关党员的教育引导,不断增强党性意识,牢记党员身份,发挥党员作用。

党员思想政治教育要有的放矢。以坚定理想信念为重点。党员服务意识的淡化源自理想信念淡化,思想钙质流失,被“四风”腐蚀。为此,必须采取常态有效的措施接上短板,补足精神之“钙”。要不断创新教育方式和路径。改变坐而论道,纸上谈兵的学习培训方式,既要发挥传统优势资源,也要结合党员状况与时俱进,推陈出新。调查中,有57%以上的受访者认为,要多组织参观学习、优秀专家辅导、脱产理论业务培训等机关党员喜闻乐见的学习形式,增强党员教育的吸引力和实效性;52.1%的受访者认为,要多组织开展优秀党日活动,增强党组织活动的政治性、原则性,深度唤醒党员党性意识,引导党员要常思量自己工作岗位的来之不易,常掂量自己肩负的责任之重,以此增强荣誉感和责任心,把机关党员牢牢吸引在党组织的周围,调动激发党员“两服务”的积极性。

2.搭建服务平台,营造服务氛围。激发机关党员服务大局、服务中心的先锋模范作用,机关党组织责任重大。调研中,56.2%的受访者认为,机关党组织应当围绕中心工作,为党员奋发向上、争当先进搭建施展平台;围绕打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的机关党员队伍,积极构建党员能力素质提升平台;着眼掌握实情、全面提高,构建深入基层调研平台;坚持问题导向,着眼解决矛盾,构建实践锻炼平台。

近年来,西安市选派1200多名优秀机关党员到10个涉农区县的难点村、贫困村担任第一书记。组织处以上党员领导干部,联系9000多户重点扶持对象,开展精准扶贫脱贫,为完成全市扶贫攻坚任务发挥了积极作用。认真开展机关在职党员进社区报到活动。在职党员根据自身特长、职业和身体状况,自愿认领一个或多个就业咨询、民事调解等岗位,积极参与社区建设、管理和服务,延伸了机关党员发挥作用的范围。从市级机关和区县机关抽调上千名党员领导干部,深入1500户企业“亲商助企”,帮助企业查找解决问题,补齐发展短板,切实推动“三去一降一补”任务落地,营造亲商、安商、富商环境,为机关党员“两服务”提供了用武之地。

3.健全激励机制,激发服务潜能。62.8%的受访者认为,缺乏有效的激励机制,无压力、无动力,是造成一些机关党员精神懈怠、不求上进的重要原因。

一是完善考核评价机制。以科学的考核评价体系指导、评价、规范、监督党员行为,是促进党员在“服务大局、服务中心”中发挥先锋模范作用的重要手段和路径。完善党员目标考核机制,要以党章党规为依据,根据机关工作岗位的特性,不同层次党员所履行的职责,按岗、按职、按责提出具体要求,量化分解,使标准由虚变实,由软变硬,增强考核的可操作性。同时,还要进一步健全考核结果运用机制,把考核结果作为党员评优、选拔使用、调职晋级等重要依据,充分发挥目标考核机制对党员“两服务”的导向和促进作用。

二是完善激励表彰机制。在调研中,有42%的受访者认为,加大表彰宣传优秀党员的力度,能够增进优秀党员的荣誉感自豪感,让比先进、学先进、赶先进成为一种常态,让身边优秀共产党员成为机关党员不忘初心、继续前进的引路明灯。机关党组织应该把政治激励、精神激励、典型激励有机结合起来,形成正向激励氛围。各部门党组(党委)要切实落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的机关党组织考察党政领导的“意见权”,把听取机关党组织意见的关口前移,让充分发挥先锋模范作用的机关党员获得更多更好的发展机会,以正确的用人导向激励党员履行义务,发挥作用。

三是完善人文关怀机制。机关党员所处位置特殊,肩负责任重大,其所受压力也更为突出,机关党组织要注意了解党员思想和心理动态,形成党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决的工作机制,充分体现出人文关怀,增强党员的组织归属感,充分发挥关怀机制对党员“两服务”的激励作用。

4、坚持问题导向,提高服务效能。习近平总书记在纪念建党95周年的讲话中指出,“党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。这是加强党的建设必须把握的基本规律。”充分发挥机关党员在“服务大局、服务中心”的先锋模范作用,机关党组织必须坚持“问题”导向,树立“精准”思维,要善于把握“大局”对党员的要求,研判“中心”面临的突出问题,找准“服务”的切入点和突破口,根据机关党员岗位职责进行需求对接,使党员清楚应该干什么,怎么干,在服务“大局”和“中心”中有活力、有作为、有效能,更好地发挥出先锋模范作用。

(此文获陕西省2016年机关党建理论研讨一等奖)


 

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